“闵桥距县城40公里，以前去县城不仅要倒车，车费还不便宜，现在有了公交车，过去7.5元的车费，现在只要2元。”日前，在江苏省淮安市金湖县闵桥集镇客运站，闵桥镇村民王华刚刚乘坐公交车从金湖县城返回，连连称赞镇村公交方便、实惠。

　　金湖县交通运输局局长徐善忠说：“金湖全县客运班车已实行公司化经营、公交化改造，镇村公交通达率达100%，不仅促进农户蔬菜和渔民优质水产品进城，还帮助解决了镇村企业招工难的问题沥青网sinoasphalt.com。”

　　目前，江苏共有907个乡镇开通镇村公交，开通线路2390条，惠及全省3000万农村群众，为城乡群众提供了高质量的出行服务。近日，江苏省交通运输厅出台《关于推进镇村公交攻坚提质行动的若干指导意见》，进一步提升镇村公交运营服务质量和效率。到2020年，江苏镇村公交将实现全覆盖。

　　城乡客运网络“蜂窝状”铺开 

　　自2011年全面推进镇村公交发展以来，江苏通过试点探索、模式创新，确立了“哑铃型”的城乡客运一体化发展基本模型。城市客运和镇村客运作为“哑铃”两端，满足了基本公共服务；县乡客运作为中间，以公交化改造的班线运营模式为主，通过若干个“哑铃”有机组合，最终形成“蜂窝状”城乡客运一体化网络。

　　由于经济发展不平衡等原因，江苏镇村公交存在区域发展不平衡的情况。“我们在具体发展模式上不搞一刀切，鼓励和支持不同地区根据经济发展水平、城市化程度、政府财政保障能力等情况，因地制宜探索实践。”江苏省交通运输厅副厅长汪祝君表示，镇村公交只有适合地方发展实际，才能给百姓带来实惠。

　　在因地制宜的思路下，各地正逐步探索适合自身的镇村公交发展之路。宿迁市宿城区采取“依托城乡线、片区内循环”的线网规划模式，形成由城乡线、镇镇线和镇村线逐级延伸、相互连接的农村客运网络架构。淮安市淮阴区和徐州市丰县、沛县等地采用“融合式全域公交”网络布局模式。常州镇村公交的线路分布不局限于镇与村的联通，还突破行政区划，开通毗邻区域公交线路。

　　将建交叉补贴机制 

　　反哺镇村公交运营 

　　城乡客运网络的规模、功能和结构的合理性直接影响着农村居民出行的便利性。今年，江苏将深入调查研究农村百姓的出行需求和特点，有针对性地开通或调整优化镇村公交线路，合理配置运力和班次；鼓励通过新辟和延伸城市公交线路、公交化改造城乡客运线路等方式覆盖建制村，尽量减少合理运行区间内的换乘。

　　“我们将充分考虑医院、学校、景点、银行、集贸市场等客流密集点，打破以乡镇为单位规划和开通镇村公交线路的单一模式，鼓励以相邻几个乡镇为片区或县（市、区）全域统筹规划和优化调整镇村公交线路。”汪祝君说，对存在道路难以成网、住户特别稀少等情况的特殊建制村，将加强一对一的现场帮扶指导，通过灵活设置运营班次、适当安排镇村公交支线或其他方式予以解决。

　　各地实践表明，经营主体整合和公司化改造是推进城乡客运一体化、实现镇村公交高质量发展的重要前提条件。

　　江苏将通过收购、兼并或入股等形式，实施城乡客运公司化改造，推进城市公交、城乡客运线路、镇村公交经营主体整合，实现区域城乡客运一体化运营；探索并鼓励区域捆绑经营，建立交叉补贴机制，反哺镇村公交运营。

　　一点多能一网多用 

　　拓展运营组合效益 

　　镇村公交不仅要让农村群众“行有所乘”，服务质量和效率同样重要。江苏各地交通运输部门将着眼于镇村公交运营服务的精细化管理，不断提升运营主体的管理和服务水平。

　　江苏将在镇村公交站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等多方面，积极推进相互融合发展，适应城乡居民出行习惯；通过开行大站快车、点对点直达式等多样化镇村公交，结合节假日、集会、农忙季节、寒暑假等时间节点，按需调整班次；积极探索定制公交、电话预约等需求响应式服务作为镇村公交的有机补充。

　　在信息化服务方面，江苏将在镇村公交车上推广应用交通一卡通、移动支付等便捷支付方式，逐步与城市公共交通实现“一卡通”；鼓励各地将镇村公交线路和实时信息融入到城市公交App系统，方便群众实时查询。

　　镇村公交持续健康发展，既要充分考虑公益性，还要积极拓展综合市场的运营效益。

　　江苏将充分利用现有资源，统筹协调城乡客运与农村物流等资源融合发展，大力推进“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡交通客货运输一体化发展新模式；鼓励利用农村客运站，整合进驻邮政、快递分拨配送网点等，实现客运配货网络和邮政、快递网络的衔接，向综合运输服务站转型，推进“客货并举、运邮结合、客货商贸同网经营”，发挥镇村公交发展的组合效益。