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贵州交通“十三五”发展成就、做法及启示
2020年12月31日    阅读量:10004    新闻来源:中国公路  |  投稿

“十三五”时期是贵州脱贫攻坚、同步小康的决胜时期,也是贵州交通大踏步前进的5年。总体来看,贵州交通发展特点表现为投资指标超额完成,重点任务全面推进,运输服务明显提升,发展带动显著增强,成为贵州综合实力提升最具代表性和里程碑意义的标志,为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力的交通运输保障。

贵州交通“十三五”发展成就、做法及启示 沥青网,sinoasphalt.com

杭瑞高速贵州境毕节至都格段北盘江大桥坐落于云南宣威与贵州水城交界处,横跨云贵两省,全长1341.4米,桥面到谷底垂直高度565米,为目前世界第一高桥沥青网sinoasphalt.com。龚小勇摄

发展成就

这5年,是贵州交通建设史上投资规模最大、建设速度最快、支撑保障最优、发展成效最好、人民受益最多的5年,许多工作实现历史性的突破,成为贵州最亮丽的名片。

超额完成交通投资目标 “十三五”期间,贵州省预计完成交通投资7258亿元,是“十一五”与“十二五”投资总和的1.3倍。5年时间,贵州圆满完成许多人民热切期盼的大事和实事。其中,公路完成投资7180亿元,投资总额连续7年超千亿元,连续94个月保持在全国第一梯队,为贵州省经济社会发展和全国交通投资稳定增长做出重要贡献。

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天黄高速

确立交通枢纽地位 贵州省先后在西南地区率先实现“县县通高速”“村村通沥青(水泥)路”和“组组通硬化路”,建成22条省际高速公路通道、15条省际铁路通道,实现市(州)级地域机场全覆盖,以超常规速度建立和完善了贵州省交通基础设施体系,使贵州从西南地理枢纽转变为西南重要陆路交通枢纽。到2020年底,预计贵州省公路总里程将达到约20.5万公里(不含“组组通”),其中高速公路突破7600公里,继续保持全国前列。

交旅融合绽放异彩 5年来,一批贵州桥梁不断刷新世界纪录,其中2座桥梁荣获“古斯塔夫斯”金奖(桥梁界的诺贝尔奖)、2座获得“中国建设工程鲁班奖”、1座获得“中国土木工程詹天佑奖”、5座获得“李春奖”。目前,世界高桥前100名,有86座在中国,其中50座在贵州,世界高桥前10名中,就有5座属于贵州,一座座世界级桥梁,让贵州实现由“地无三里平”到“世界桥梁博物馆”的华丽转身。赤水河谷旅游公路、平塘特大桥服务区、坝陵河大桥等交旅融合地,吸引众多海内外游客参观旅游,助推贵州旅游业绩持续呈井喷式增长。


交通扶贫当好先行 2016年,贵州省交通运输厅系统累计向脱贫攻坚一线选派扶贫干部400余人,不到两年时间,建成7.87万公里通组公路,惠及近4万个村寨、1200余万农村人口,其中建档立卡贫困人口183万,成为交通扶贫的典型案例。2019年底,贵州省66个贫困县高速公路由3797公里延长到5190公里,增长了37%;公路里程由14.9万公里延长到16.2万公里,增长了8.7%。16个深度贫困县高速公路由873公里延长到1484公里,增长了70%;公路里程由4.7万公里延长到4.9万公里,增长了4.3%。20个极贫乡镇新增402公里的快速通道、脱贫通道、致富通道。2760个深度贫困村实现3.4万公里公路的民心连接、要素连接、幸福连接。以交通为核心的基础设施建设从根本上改变了贵州贫困地区发展条件,下好了交通助推脱贫攻坚“先手棋”。

主要做法

这5年,面对国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的交通发展新格局,贵州紧盯交通短板弱项,主动适应经济发展新常态,走出一条西南地区“穷省办大交通”的发展新路。

坚持系统谋划 强化顶层设计 贵州抢抓“十三五”交通发展黄金时期,始终把交通发展放在首要位置,科学编制“1+13”交通运输发展规划,坚持交通优先发展战略,相继启动实施高速公路建设1万公里攻坚战、农村公路建设3年会战等系列行动,统筹区域交通、城乡交通,基本形成以高速公路、高(快)速铁路、民用机场为“骨架”,普通国省干线和普通铁路为支撑,县乡公路为“脉络”,通村通组公路为“毛细血管”的综合立体交通基础设施网络体系。

着力高位推动 加快项目建设 “十三五”期间,贵州成立由省政府主要领导任组长的交通强国建设试点工作领导小组,并出台加快推进高速公路、农村公路、通组公路建设等系列文件,全力推进交通基础设施建设。5年来,贵州新增高速公路2486公里,2020年底,通车里程将突破7600公里,出省通道由15个增至22个。改造普通国省干线4664公里,通车里程达2.63万公里。新改建农村公路6万公里,率先在西南地区实现“组组通”硬化路。


聚焦民生导向 提升服务能力 5年来,贵州深入开展“多彩贵州· 最美高速”创建工作,成功打造8对“全国百佳示范服务区”、36对“全国优秀服务区”,形成“一条大道、两路风景、三季有花、四季常绿、常年洁美”的贵州交通新风貌。同时,实施普通国省干线、县乡道路安防工程5.6万公里、危桥改造2.6万延米,国省干线安全设施完好率和县乡道路安全隐患排查治理率达100%。拆除17个省界收费站,全省公路客运量、货运量实现连年增长,公路货物周转量增速始终保持全国前列。

坚持底线思维 注重质量安全 在全国率先制定《公路水运工程质量发展纲要(2016-2020)》,持续开展公路水运“品质工程”示范创建,形成一批交通品质工程示范项目。同时,认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开展贵阳、遵义2个绿色城和道安、盘兴、平罗等绿色循环低碳高速公路建设项目。深入开展安全生产专项整治三年行动,研究制定交通安全管理“五条军规”,实现交通事故起数和死亡人数连续9年“双下降”,交通安全生产总体形势持续稳定。


突出改革创新 破解资金难题 突出深化改革关键一招,通过PPP等模式吸引社会资本投资贵州省57个高速公路项目,共计4391公里,总投资6104亿元,约占贵州省高速公路建设总规模的五分之二。普通公路在全国率先探索建养打捆招标模式,被国务院办公厅及国家发改委、财政部等写入规范性文件在全国复制推广。

强化融合发展 凸显支撑作用 5年来,贵州交通与产业经济交相辉映,先行保障作用更加彰显。初步测算,截至2020年底,贵州省级交通行业(含行政事业单位)资产合计达9970亿元,较2015年末增长98.5%。实行ETC高速公路货车通行费打折优惠、部分路段差异化收费和“绿通”等优惠减免政策,着力推动物流降本增效。依托乌江连接长江、南北盘江—红水河连接珠江优势,实现“黔货出海”,形成煤电铝、磷石膏、石材等产业经济走廊。


重要经验

通过5年的实践与发展,贵州交通已进入提速赶超、转型跨越的崭新阶段,站在加快建设现代综合交通运输体系的新起点。同时,也积累下许多宝贵的经验。

坚持规划引领一抓到底 从高速公路“678”网到“加密规划”、从“村村通”到“组组通”、从西南重要陆路交通枢纽到交通强国试点建设,贵州一直注重规划引领,强化统筹谋划,适时预调微调,不断完善发展思路和提高目标任务。坚持“一张蓝图绘到底”,按下“快进键”、跑出“加速度”,努力做到打通“大动脉”、畅通“微循环”、当好“先行官”。


坚持问题导向务实创新 贵州交通面临既要“赶路”,又要“转型”,更要“改革”的多重任务与压力,在“十三五”期间,贵州始终坚持问题导向,先行先试,敢走新路,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案和创新举措来破解发展难题。补短板、锻长板,实现从“跟跑”向“并跑”,甚至在某些领域“领跑”的重大转变。

坚持统筹协调融合发展 坚持把交通发展融入贵州重大战略部署,全面推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,助力建设山水城市、打造田园小镇、经营美丽乡村。在贵州,依托交通发展起来的乡村旅游点、示范产业园、绿色经济带比比皆是,呈现出因路而兴、因路而富、因路而美的发展景象。

几点启示

抢抓机遇是前提 加快推动西南地区经济圈建设,交通必将是率先突破的重点领域,贵州交通在地理区位、资源禀赋、扩大投资、通道建设中作用突出、优势明显,加快交通强国建设试点和西南陆海新通道建设正当其时、大有可为,还能为贵州省交通运输高质量发展带来重大战略机遇。

改善民生是根本 交通运输领域产业链条丰富,是人民群众应用最广泛、创业创新最活跃的领域之一。始终以保障和改善民生作为出发点和落脚点,加快建设“智慧交通”,将大数据运用到交通建设、运输服务、城乡物流、安全监管等全领域各方面,着力解决由“走得了”向“走得好”转变,切实提高老百姓的幸福感和满意度。从“路途漫漫”到“说走就走”,从“排着长龙”到“网上购票”,从“取卡付现”到“移动支付”,每一个细节都展示着人们出行变得越来越“智慧”。


平塘大桥

资金保障是关键 贵州交通的跨越式发展,得益于交通运输部等国家部委的大力支持,在享受“普惠”政策的基础上,给予“特惠”的差异化政策支持。贵州省财政加大交通建设投入,每年递增投入高速公路项目建设资金,其他交通项目同步纳入财政预算安排。以各级公共财政投入为主,多渠道筹措资金为辅的交通资金保障机制基本建立。

服务发展是目的 对外快速综合交通骨架网的形成,大幅缩短贵州与国家主要经济区、城市群、沿海门户及邻省核心城市之间距离,打破了地理阻隔对贵州经济社会发展的制约,促进贵州与全国乃至世界的要素流动,助推“5个100工程”综合平台、“1+8”国家级开放创新平台和“3大国家级试验区”加快建设,为贵州深度融入国家发展大局和全球产业链、价值链创造条件。

展望“十四五”,这仍将是贵州交通运输后发赶超、大有作为的重要战略机遇期。贵州交通将在新征程中奋力谱写交通强国建设试点的精彩篇章,为中国社会高质量发展当好“先行官”。(贵州省交通运输厅党委书记、厅长 邵勋)


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