2009年，盐城市列入全省干线公路建设计划的项目共14个，年度计划完成投资20.8722亿元，建成通车里程为146.612公里。规模大，时间紧，任务重，要求高。为全面推进工程建设，该市公路部门一是推进干线公路建设由部门主导向政府主导转变。一方面抢抓沿海开发的契机，积极争取干线公路的规划调整；另一方面积极争取各级党委、政府在投融资、征地拆迁、项目审批等方面的支持。同时通过多形式多渠道的宣传，让社会各界和广大群众更加了解公路、关心公路、支持公路，合力推动干线公路建设。二是努力推进干线公路建设由量的增长向质的提高转变。从设计上提高建设标准，大力推广沥青面层Superpave结构、和改性沥青、玄武岩的广泛应用，强制采用水稳碎石基层取代二灰碎石基层，提高软土地基、盐渍土等不良地质条件的处理要求，二是从管理上提高要求，积极开展质量创优活动，完善管理网络和质量管理体系，落实工程质量责任制，坚持定期检查、分析质量情况，研究问题，提出措施，消除隐患，并加强质量管理经验的总结和交流，大力营造质量创优的氛围，确保全面完成工程质量创优目标。三是努力推进干线公路建设由安全畅通向人本环保转变。注重以人为本，全面优化指路体系设计，大力推进服务设施、数字公路建设，引进文化公路元素，强化公路景观设计。优化工程设计，合理应用低路堤、分离式路基等节约型设计，探索降低工程造价和全寿命周期成本的有效措施。注重生态环境保护，积极引进水泥路面碎石化改造、沥青路面冷再生、橡胶沥青应力吸收层等环保型新技术，公路绿化多选用地生植物，老路改造路段尽可能保护原有路侧绿化，收到了良好的社会效果。四是努力推进干线公路建设由粗放管理向精细管理转变。对行业管管项目，坚持巡查和抽检相结合，积极推广首件认可制度，严格履约考核管理，加大质量抽检频率，并针对省、市质量检查中发现的问题认真组织整改和跟踪复检，确保整改落实到位。重点项目还专门成立现场监管机构，配备监管工程师和质量检测中心，加大现场管理、质量抽检和考核奖惩力度，并统一委托设计咨询、桥梁监控和路面技术服务，充分利用社会力量参与项目管理，确保项目建设处于良好的受控状态。对于市处直管项目，抽调精干力量组建项目管理班子，精心组织，规范管理，为全市干线公路建设创造了良好的样板和示范。全年实际完成投资40.2229亿元，占计划的192.7%，建成通车里程156.309公里，占计划的106.6%。圆满地完成了省局下达的年度干线公路建设任务。干线公路建设项目的公开招标上网率达100％，招投标率达100％，经济、廉政、安全三合同签定率达100％，社会监理率100%，项目监督复盖率达100％，交工项目合格率100%。