山东枣庄市薛城区公路管理部门在抓好农村公路建设的同时，坚持建、管、养并重，按照“政府主导、专业指导、上下联动、运转有效”的原则，强力启动农村公路管理养护体制改革，形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理体系，在农村公路管理养护体制改革经验基础上形成的“枣庄模式”在全省得到推广。

　　近年来，薛城区始终把农村公路建设作为加快新农村建设、促进农村经济发展、构建和谐社会的重要举措来抓，利用国家对东部地区“村村通”油路扶持补助的有利时机，科学规划，加大农村公路建设投入，制定了《薛城区农村公路管理养护体制改革实施方案》、《薛城区农村公路管理养护办法》，实现了人员、责任、资金、考核、奖惩“五落实”。

　　明确养护主体，落实养护责任。

　　组建了区农村公路管理处。具体负责编制全区农村公路规划、编报农村公路养护工程计划及全区农村公路路政管理；监督和指导镇（街）做好乡道、村道的管理养护工作；组织实施全区农村公路大中修工程和县道小修保养；考核镇（街）农村公路养护工作。各镇（街）设立了农村公路管理站。由各镇（街）主管，区农村公路管理处进行业务指导，负责编制各镇（街）农村公路规划、农村公路养护工程计划及各镇（街）乡道、村道的管理养护工作。同时，负责建立健全公路管理养护责任制，落实日常养护人员，实施小修工程；筹措乡道、村道养护资金，监督养路员补助金的落实；协助实施上级补助的养护工程项目，搞好配套资金的筹集；协调乡道、村道灾害性损坏的抢修工作，及时发现、制止损坏公路案件，并做好路政案件的调查、取证和处理工作。建立起了农村公路养护队。根据农村公路管理里程，每2—3公里配备1名养路员，具体负责村道的日常养护工作，并协助镇（街）农村公路管理站和交管所做好县道、乡道、村道路政管理工作。建立了定期培训制度，采取集中学习和现场指导相结合的培训方式，重点培训处理公路各类病害的技术技能，各级养路队伍的专业技能不断增强，管理养护水平进一步提高。

　　畅通筹资渠道，落实养护资金。

　　为使农村公路管理养护工作实现正常化、规范化，将农村公路养护资金纳入财政预算，区财政每年每公里拨付不低于5000元用于县道小修保养工程；镇（街）每年每公里拨付不低于4000元用于乡道小修保养工程；村道小修保养工程每年每公里不低于2000元，区、镇（街）各承担50%。同时，坚持村道村养护的原则，在有条件的村积极探索采用“一事一议”等方式筹集资金用于公路管养。

　　在资金的管理使用上，区、镇（街）分别设立了农村公路管理资金专户，交通部门会同财政部门负责区级以上农村公路管理养护资金的管理，镇（街）负责镇（街）、村公路管理养护资金的管理，实行专款专用，农村公路管理养护投入机制进一步健全。

　　严格绩效考核，确保养护效果。为确保农村公路管理养护工作取得实效，制定了量化考核办法，把农村公路管理养护工作纳入了区政府年度工作目标考核，明确了农村公路养护质量评定标准，并建立了与之配套的奖励机制。由交通部门负责对农村公路管理养护工作进行日常检查与监督指导，年底区政府统一对镇（街）农村公路管理养护工作进行综合考评；对因管理养护工作不力、失职渎职造成道路损坏甚至酿成事故的，进行了严肃处罚，有效调动了各方面的工作积极性。

　　丰富实践载体，确保工作落实。

　　加大农村公路管理养护法律法规的宣传。以宣传《山东省农村公路条例》为重点，通过新闻媒体、法律咨询、发放宣传材料等多种形式广泛宣传公路法律法规，形成爱路护路的共识，为公路管理养护工作创造了良好的社会氛围。大力加强路政管理。抽调人员组成专门的路政执法队伍，积极开展路政巡查，加强路政事案处理，依法查处破坏农村公路路产路权的违法行为。积极开展农村公路管理养护闭合示范路段创建活动。在农村公路管理养护中开展标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理，选取部分路段作为养护示范路，进行重点管护，同时以点带面，促进道路管理养护整体水平的不断提高。积极开展镇（街）农村公路管理站达标验收活动。从机构设置、人员配备、日常管理、养护质量等方面，加强农村公路管理站规范化建设，周营、陶庄、沙沟、常庄、邹坞、张范农村公路管理站经验收均达标合格，对验收合格的路段和农村公路管理站，按照每公里1000元和每个管理站2万元标准，兑付了补助资金，目前已全部拨付到位。

　　2003年以来，全区累计投资1.8亿元，新建、改建农村公路514公里，目前全区农村公路里程达到622.5公里，其中，县道31.4公里，乡道74.3公里，村道516.8公里，公路密度达每百平方公里124.5公里，实现了行政村“村村通”油路的目标，极大地改善了农村的发展环境、农业的生产环境和农民的生活环境。