公路道班是公路养护工作的前沿阵地和最基层的组织，也是对外展示文明的窗口。基层道班与公路沿线人民群众离得最近、接触最多，直接代表公路部门的形象，是沟通公路部门与沿线群众的桥梁和纽带。基层稳则全局稳、基层活则全局活、基层强则全局强，夯实道班管理基础，是做好公路工作的重要前提。

下面，笔者就如何夯实道班管理，抛砖引玉提出几点思考，请广大公路同仁予以指教。

一、   加强道班班组建设

“龙无头不走，鸟无头不飞”、“火车跑得快，全靠车头带”。因此，抓好道班班长的配备显得十分重要。因为班长是最基层最直接的管理者、组织者和协调者，班长的素质决定了道班管理水平的高低及工作绩效的优劣。由于班长在道班具有举足轻重的作用，因此应把选配班长作为抓好基层工作的切入点，不断完善道班班长选拨任用机制。要按照“看党性、看品德、看成绩、看能力，看民意”的“五看”选人用人观，选拨那些政治素质好、业务水平熟、工作作风实、身体状况好的有文化、有干劲、有魄力的年轻人担任道班的“领头雁”。政治素质强，就是要有坚定的政治立场，清醒的政治头脑，辨别是非及处理突发事件的能力。业务水平熟，就是要懂得路政管理法规、熟知公路桥隧的养护规范，知晓路基、路面、路肩、边沟、绿化带养护知识，创新生态、景观、环保路养护的方法等。工作作风实，就是要有吃苦耐劳的精神、同甘共苦的品格、敢打敢拼的谋略、脚踏实地的作风。身体状况好，主要是由野外作业的艰苦条件决定的，因为养路“晴天一身灰、雨天一身泥”、“雨季夺路况、夏季战水毁、秋季整路容、冬季忙备料”，日出而作、日落而息，没有强壮的体魄是难以胜任“领头雁”工作的。

随着中心大道班的推广，一个中心大道班养护里程达到40公里左右，定员也在20至30人之间，随着中心道班人数的增加，党小组的建立也应摆上议事日程。党小组是党支部的最基层的组织，发挥党员的先锋模范作用，带领道班职工为完成生产任务奋发努力，也是增强道班党组织的凝集力、战斗力、向心力的首要任务。由于公路具有点多、线长、面广、居住分散等特点，如何发挥基层道班党小组的作用，成为基层党支部创新党建工作的一个新课题。为此，基层分局党支部要有意识地将养路工中的党员适当集中在道班，以便成立党小组开展活动，发挥党员的先锋、模范、带头作用。“一个党员一面旗”。让道班工人亲切感受到身边党员的带头作用，从而使他们潜移默化地受到教育。

此外，要充分发挥“六大员”（政治宣传员、财务核算员、计划统计员、安全质量员、料里保管员、生活管理员）参与道班民主管理的作用，使全员职工有道班管理的参与权、知情权、表决权、监督权，真正体现工人阶级当家作主的实质。

二、加强道班制度建设

制度是规范道班职工的规章及准则。由于“制度面前人人平等”，才可避免“人管人、不服人”的现象，才会形成“制度面前人人服从”的风气。因此，制定联系道班实际、合理科学、切实可行的管理制度显得十分必要。

为规范道班管理，路局出台了“队挂六表”、“六大管理制度”及各方面的“三栏六簿”等措施。

队挂六表是：公路养护路况表、主要生产指标完成情况表、小修保养经费使用情况及小修成本表、交通量统计表、晴雨表、出工考勤表。

六大制度是：劳动考勤制度、政治文化业务学习制度、材料机具管理制度、巡路查路抢修制度、安全生产制度、生产检查和验收制度。

三栏六簿是：学习栏、表扬栏、劳动竞赛栏；好人好事登记簿、合理化建议簿、安全生产记录簿、安全生产记录簿、队长巡路查路记录簿、会议记录簿、养护月度检查反馈簿。

总之，道班制度建设要坚持以下四个原则：一是严密性原则。理想的制度应当在出台前后可能考虑到各种可能的情况与因素，措词严密，无懈可击。二是可行性原则。要针对道班的实际情况，制定切实可行的制度，使人“望而可及”，切忌使人“望而生畏”、“可望而不可及”。三是偏袒性原则。管理制度一经公布，就对道班内部任何人都具有约束力。四是时效性原则。制度要与时俱进，不能亘古不变。同时，奖惩制度要及时兑现，不能“久拖不决”，开“空头支票”。

可以说，上述制度、图表 、栏目、记录簿涵盖了道班管理的方方面面，是了解道班生产、经费开支、员工风貌的一个窗口，经过多年的实践证明是行之有效的，应继续保持并在此基础上有所创新。

三、加强道班文化建设

公路文化是公路人在各方个历史时期创造的物质财富和精神财富的总和。道班文化阵地是公路精神文明建设的重要阵地，要与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公路职工为目标，大力发展公路特色文化，不断满足广大公路职工日益增长的文化需求，努力提高公路职工政治、业务素质。

要弘扬江西公路精神。江西公路精神是江西几代人栉风沐雨、吃苦耐劳、敢打敢拼、无私奉献的优良品德的总结，是江西公路人为公路建、管、养而尽心尽力、忠于职守、爱岗敬业、任劳任怨的真实写照，值得我们永远弘扬。

要创新公路文化载体。要利用道班图表、制度、栏目等打造道班文化墙、设置道班文化室、播放公路电视专题片、订阅公路书刊报纸、利用网络沟通外部世界、发动职工创作文学作品，开展摄影绘画及小型的文体活动比赛，占领基层文化活动阵地，

要办好职工夜校。道班可利用每周一、三、五晚上时间，开办工人夜校，组织员工学时事、学文化、学业务，提高他们的综合素质，培养成“四有”新人。

要挖掘培养文化人才。“百步之内，必有芳草”。要在基层道班中，充分挖掘理论研究、新闻写作、文学创作、摄影绘画、文体表演等公路文化人才，并加以认真培养，发挥他们的业余爱好，凸显他们在个人文化方面的才华，为公路文化积极培养后备人才队伍。

四、要加强道班硬件建设

道班是养路工人生活和工作的地方，是公路部门展示形象的对外文明窗口。为此，要把道班建设作为“民心工程”和“形象工程”来实施。

现在，公路部门道班建设都在向中心道班及大道班方向发展，要求起点高、设计新颖、布局合理、功能齐全。道班要向庭院化、公寓化、园林化、机械化、专业化和社会化方向发展，以便于职工的学习、工作、生活及文化娱乐。今后的道班将是相对集中，有一定规模、有一定专业技术的职工、有一定筑、养路机械化水平，有参与市场竞争能力，文明程度较高的道班。

现在，市局每年朝着新建五个道班，改建五个道班的方向努力。不少分局发扬“上级拨一点、分局挤一点、道班投劳一点”的方法，每年打造一个亮点道班，加快了改建道班的步伐，值得提倡和推广。

道班建设是个老话题，但随着公路现代化建设的推进，它又将成为一个新课题。它需要我们不断地探索，不断地去总结、不断地去创新。