阿根廷公路特许经营体制

  阿建廷建立了一套完善的特许经营体制,从而为该国收费公路政策的运用奠定了良好的法律基础,这个过程中,有一些经验引起业内人士关注。
  经验一:建立良好的法律基础
  阿根廷的许多公共部门(如能源、电力等)都较早地建立了详细的特许法律规则,但是有关交通基础设施特许经营的法律规则,直到20世纪90年代中期才逐步建立并完善起来。随后的实践充分证明了在招标文件、运营管理、特许协议的实施以及价格机制方面建立良好的法律框架十分重要。
  在收费公路特许经营的初期,投标者不得不满足于一系列的技术和财务标准,而当采用最低收费标准后,大大增强了招标的透明度,并避免了需要比较许多不同因素的棘手问题。阿根廷政府在吸取最初与私人投资者谈判经验的基础上,把需重新进行谈判的条款很快列入了后来的一般应用指南中,并尽可能明确在何种情况下需要对特许协议重新进行谈判,把允许特许协议中有所变化的条件明确制定出来,用某种方式确认特许权获得者的融资回报率不会因外部原因而减少。
  由于阿根廷制定的法律规则既全面详细又科学合理,基本涵盖了特许经营的主要争议点,因此在实践中取得了较好的效果。
  经验二:积极与公众沟通
  阿根廷在特许经营收费公路方面之所以获得较大成功,主要应归功于政府开展的公共关系促进运动。
  由于最初社会公众对公路收费有较大的抵触情绪,因此阿根廷政府适时开展了一些宣传和沟通工作,通过向社会公众强调政府可用于道路建设养护的财政资金十分有限,而通过特许经营方式可以使公众享受到更好的服务,从而逐步消除了公众对收费的抵触 ,并帮助政府更好地实施了收费公路计划。

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