修农村公路为的是改变农村面貌，改善农民生活。然而凑钱修路、无钱养护，又使农村公路路况不佳，这种现象曾长期困扰着经济欠发达的宁夏。2005年，《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》出台，它既保护了农村公路，又惠泽农村群众，被老百姓高兴地称为维护农民道路权的“法宝”。这个一举两得的好办法，在今年召开的宁夏回族自治区政协八届四次会议上，受到许多政协委员的称赞。

    今年，宁夏交通厅贯彻“有路必养”方针，又出台了一些新办法。在政策上将农村公路养护列入区域“十一五”规划，将符合列养条件的新增农村公路纳入养护范围，在体制上制定“养护作业市场化，聘用人员社会化，组织运行企业化，公路管理法制化”的模式。在总结经验的基础上，形成较为完善的检查考核机制和奖罚分明的新规章。资金筹措上将部分拖拉机养路费划拨给农村公路养护。同时加大农村公路养护管理力度，处置破损性病害和预防洪水破坏，治理损害严重的路段，增设行车设施和安全行车标志。

                                   各级政府出钱养路

    记者了解到，宁夏回族自治区交通厅组织制定的《农村公路养护管理办法》第一次提出了“有路必养”的目标。针对养护资金短缺难题，采取了各级政府财政出一点、交通部门补一点的办法。也就是说，宁夏15222公里的农村公路由政府负责养护，农民不承担任何费用。

    为将这项措施落到实处，宁夏交通厅多次与市、县政府会商。12个市、县政府出台了符合本地实际的农村公路管理细则，明确了养护机构职责、任务、奖罚措施，按照分级负责的原则，把养护管理工作列入乡镇和建制村年底政绩考核的重要内容，接受广大农民群众的监督评议，取得了“措施到位，效果明显”的佳绩。

    宁夏公路管理局提供的农村公路列养数据表明：2005年年底，全自治区已实现所有乡镇通沥青路、所有建制村通公路的目标；截至2006年6月，宁夏农村公路列养率达到80%以上，其中多数市、县的农村公路列养率达到100%。

                                    农民当起养护工

    地处宁夏南部山区的西吉县是一个国家级贫困县，干旱少雨、山大沟深的自然条件严重制约着45万名回族、汉族群众的生产生活。多年来，宁夏自治区交通厅采取粮棉布以工代赈等多种方式，组织当地农民投工投劳建设农村公路。如今，全县共有村道72条、乡道39条、县道5条，总里程1588公里。2005年西吉县政府从财政预算中拿出85万元，宁夏自治区交通厅配套补贴170万元，西吉县交通局从项目中挤出资金，组建了25个养护站，集中培训了150名职工，同时选聘了490名当地农民，对全县农村公路进行养护。

    记者在西吉县杨家沟乡的公路上，碰到了正在清扫路面的农民工杨清贵，他告诉记者，他的工作职责是：秋冬季节以清除积雪、搬除路障为主，春夏季节以修整路肩边坡、小坑填补、保护树木为主，保证村路平整畅通。

    对于如何防止车辆超限超载、破坏路面的问题，西吉县交通局局长陈有功介绍了新举措。从去年开始，他们配合全国性的治超行动，与公安交警部门联合治理超载超限车辆，取得很好的效果。

    曾任宁夏同心县县长十年之久的自治区政协副主席马瑞文感慨地说，修农村公路是自治区政府向农民承诺要办的实事，但由于过去“重建轻养”，常常出现“一年建，二年坏，三年毁”的状况，农民的汗水白流了不说，政府筹来的钱也打了水漂，换来的还是农民的不满意。去年，宁夏自治区交通厅出台的农村公路管理办法，不仅方便了农民出行，而且还使一大批农民成为离土不离乡的养护工。